關于開(kāi)展2015年高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定等工作(zuò)的通(tōng)知

浙高(gāo)企認辦〔2015〕4号

各市、縣（市）、杭州高(gāo)新區(qū)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定工作(zuò)辦公室：

根據《高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定管理(lǐ)辦法》（國科發火(huǒ)〔2008〕172号）（以下簡稱《認定辦法》）、《高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定工作(zuò)指引》（國科發火(huǒ)〔2008〕362号）（以下簡稱《工作(zuò)指引》）和(hé)《關于高(gāo)新技(jì)術(shù)企業更名和(hé)複審等有(yǒu)關事項的通(tōng)知》（國科火(huǒ)字〔2011〕123号），現将2015年高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定、複審和(hé)更名等工作(zuò)事項通(tōng)知如下：

一、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定和(hé)複審

（一）企業申請(qǐng)程序

1．注冊登記。新申請(qǐng)認定的企業登錄高(gāo)新技(jì)術(shù)認定管理(lǐ)工作(zuò)網（網址：www.innocom.gov.cn），按要求填寫《企業注冊登記表》，并選擇屬地設市、縣（市、區(qū)）高(gāo)企認定辦作(zuò)為(wèi)注冊機構，同時(shí)應與該認定機構聯系并确認完成注冊程序。認定機構辦公室完成企業身份确認并将用戶名和(hé)密碼告知企業。

待當地認定機構核實并确認注冊完成後，方可(kě)進行(xíng)填報、上(shàng)傳和(hé)打印等工作(zuò)。省認定辦不承擔注冊工作(zuò)。

2．“高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定管理(lǐ)工作(zuò)網”提交材料。企業根據獲得(de)的用戶名和(hé)密碼進入“高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定管理(lǐ)工作(zuò)網”，按要求填寫并通(tōng)過網絡系統上(shàng)傳至認定機構。

3．“浙江省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業管理(lǐ)工作(zuò)網”提交材料。企業登錄“浙江省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業管理(lǐ)工作(zuò)網”（網址：http://202.107.205.11:8612/），用“高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定管理(lǐ)工作(zuò)網”注冊的用戶名和(hé)密碼進入系統，填寫企業自評表，并按要求上(shàng)傳以下材料：

（1）企業營業執照副本、稅務登記證書(shū)（掃描件），複審企業還(hái)需提供高(gāo)新技(jì)術(shù)企業證書(shū)（A4幅面掃描件）；

（2）企業職工人(rén)數(shù)、學曆結構以及研發人(rén)員占企業職工的比例的證明(míng)；

（3）經具有(yǒu)資質并符合《工作(zuò)指引》規定相關條件的中介機構鑒證的企業近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發費用（實際年限不足三年的按實際經營年限）、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）收入專項審計(jì)報告，和(hé)能說明(míng)中介機構符合《工作(zuò)指引》規定相關鑒證條件的證明(míng)材料；

（4）經具有(yǒu)資質的中介機構鑒證的企業近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報告和(hé)财務報表（含資産負債表、利潤及利潤分配表、現金流量表，實際年限不足三年的按實際經營年限），提交的審計(jì)報告必須包含附注（附注中的管理(lǐ)費用應列明(míng)細）；

（5）技(jì)術(shù)創新活動證明(míng)材料，包括所有(yǒu)權和(hé)使用權同屬申請(qǐng)企業的知識産權證書(shū)、獨占許可(kě)協議、生(shēng)産批文，成果轉化列表，新産品或新技(jì)術(shù)證明(míng)（查新）材料、産品質量檢驗報告，省級（含計(jì)劃單列市）以上(shàng)科技(jì)計(jì)劃立項證明(míng)，以及其他相關證明(míng)材料等；

（6）企業所得(de)稅年度納稅申報表。

（二）地方形式審查程序

當地科技(jì)、财政和(hé)稅務部門(mén)對轄區(qū)內(nèi)的申請(qǐng)認定或複審企業申報材料根據高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定條件逐條進行(xíng)形式審查（審查要點參考附件），審查應采用網上(shàng)和(hé)書(shū)面材料相結合方式，用分配的用戶名和(hé)密碼（初始密碼為(wèi)123456，登錄後可(kě)進行(xíng)修改）登錄“浙江省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業管理(lǐ)工作(zuò)網”填寫部門(mén)審查意見，各地高(gāo)企認定辦填寫形式綜合意見表，并打印蓋好章後上(shàng)交省認定辦。對所得(de)稅上(shàng)繳給省地稅局直屬一分局的申請(qǐng)認定和(hé)複審企業，由申請(qǐng)企業所在地的縣或市科技(jì)主管部門(mén)牽頭會(huì)同地方财政、省地稅局直屬一分局進行(xíng)形式審查。

（三）材料編制(zhì)要求

1．申請(qǐng)企業按照《認定辦法》及《工作(zuò)指引》有(yǒu)關要求，如實填報《高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定（複審）申請(qǐng)書(shū)》并與其他申報材料合訂成冊。全套彙總申報材料應順序逐頁編制(zhì)頁碼，每份申報材料應提供材料總目錄和(hé)相應的頁碼範圍，裝訂成冊上(shàng)報一份交地方認定辦存檔。

2．材料裝訂順序為(wèi)：

A．總目錄；

B．《高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定（複審）申請(qǐng)書(shū)》；

C．企業營業執照副本、稅務登記證書(shū)（複印件）；

D．其他證明(míng)材料。按照《認定辦法》第十條規定的6項認定條件，歸類順序編排。

3．申請(qǐng)材料內(nèi)容要與網絡提交內(nèi)容一緻，申請(qǐng)材料有(yǒu)關要求如下：

（1）申請(qǐng)認定或複審企業必須如實填寫申請(qǐng)書(shū)的各項內(nèi)容，有(yǒu)關财務方面的數(shù)據必須與高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定（複審）專項審計(jì)報告相一緻。

（2）“企業研究開(kāi)發項目情況表”部分，應按項目進行(xíng)填寫，一個(gè)項目填寫一張，項目包括各級政府部門(mén)立項的科技(jì)項目和(hé)企業內(nèi)部已進行(xíng)研發的項目。每個(gè)項目須填上(shàng)技(jì)術(shù)領域，并在“核心技(jì)術(shù)及創新點”欄中填上(shàng)該項目與《國家(jiā)重點支持的高(gāo)新技(jì)術(shù)領域》相對應的最具體(tǐ)的領域和(hé)文字描述。

（3）“上(shàng)年度高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）情況”部分，應按上(shàng)年度申請(qǐng)認定或複審企業的高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）項數(shù)進行(xíng)填寫，每個(gè)高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）填寫一張；多(duō)個(gè)系列的高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）可(kě)按系列産品填寫，每個(gè)系列産品填寫一張表格；每個(gè)高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）須填寫其所屬的技(jì)術(shù)領域，并在“關鍵技(jì)術(shù)及主要技(jì)術(shù)指标”欄裏填上(shàng)該産品（服務）與《國家(jiā)重點支持的高(gāo)新技(jì)術(shù)領域》相對應的最具體(tǐ)的領域和(hé)文字描述。填報的關鍵技(jì)術(shù)應是對高(gāo)新技(jì)術(shù)産品技(jì)術(shù)指标和(hé)産品競争力起主要作(zuò)用的核心技(jì)術(shù)。高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）與企業近3年內(nèi)獲得(de)的自主知識産權應有(yǒu)關聯，并在“産品（服務）獲得(de)知識産權情況”欄裏逐一簡要說明(míng)并标示出相關知識産權名稱、編号及其證明(míng)材料所在頁碼。

（4）“近3年內(nèi)獲得(de)的自主知識産權彙總表”部分，應正确反映申請(qǐng)認定或複審企業擁有(yǒu)的核心自主知識産權與其主要産品（服務）和(hé)研究開(kāi)發項目之間(jiān)的對應關系。

申請(qǐng)認定企業須提供近3年內(nèi)獲得(de)且未來(lái)3年仍有(yǒu)效的知識産權權屬證明(míng)和(hé)知識産權法律狀态的時(shí)效證明(míng)材料，從非本企業轉讓受讓的知識産權須提供經國家(jiā)知識産權局等權威部門(mén)提供的備案證明(míng)材料。以獨占許可(kě)方式擁有(yǒu)的知識産權需簽訂獨占許可(kě)協議，并在協議中必須明(míng)确許可(kě)範圍為(wèi)全球獨占許可(kě)。

（5）“企業職工人(rén)數(shù)、學曆結構以及研發人(rén)員占企業職工的比例的證明(míng)”部分，人(rén)員統計(jì)以上(shàng)年度年底統計(jì)數(shù)字為(wèi)準。各地認定辦負責對人(rén)員比例相關證明(míng)材料進行(xíng)審核，并出具審核意見。

（6）“高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定（複審）專項審計(jì)報告”部分，中介機構必須在企業按研發項目單獨建賬的基礎上(shàng)進行(xíng)專項審計(jì)；對企業未按研發項目單獨建賬仍進行(xíng)專項審計(jì)，其出具的審計(jì)報告不予認可(kě)，并按照《認定辦法》和(hé)《工作(zuò)指引》的規定進行(xíng)處理(lǐ)。審計(jì)報告必須包括企業基本情況、近一年高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）收入總體(tǐ)情況、高(gāo)新技(jì)術(shù)産品銷售收入和(hé)服務收入明(míng)細、近三年的研究開(kāi)發投入總體(tǐ)情況和(hé)按年度分項目分經費科目的研究開(kāi)發費用明(míng)細等內(nèi)容。實際經營年限不足三年的申請(qǐng)認定企業按實際經營年限進行(xíng)審計(jì)。

企業在提交審計(jì)報告的同時(shí)，須附上(shàng)說明(míng)出具審計(jì)報告的中介機構符合《工作(zuò)指引》規定相關鑒證條件的證明(míng)材料，證明(míng)材料主要包括營業執照副本、在職職工名冊、注冊會(huì)計(jì)師(shī)證書(shū)複印件。當地高(gāo)企認定辦負責對中介機構資質和(hé)信用情況進行(xíng)審核。

（7）企業近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發費用情況表、高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）收入和(hé)三個(gè)會(huì)計(jì)年度的财務報表鑒證等審計(jì)情況可(kě)以集中在同一個(gè)審計(jì)報告中。

（8）企業财務報告部分，近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的财務報表等已經具有(yǒu)資質的中介機構鑒證的，仍然有(yǒu)效，不需要重新鑒證。但(dàn)各種報告（包括企業年度納稅申報表）之間(jiān)存在矛盾的，按無效處理(lǐ)。

（四）上(shàng)報時(shí)間(jiān)

2015年高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定（複審）工作(zuò)采用随時(shí)受理(lǐ)、分批處理(lǐ)的方式，具體(tǐ)分批處理(lǐ)時(shí)間(jiān)如下：

1．7月15日，杭州地區(qū)企業新認定申請(qǐng)、複審網絡上(shàng)報截止。

2．8月1日，杭州地區(qū)以外企業新認定申請(qǐng)、複審網絡上(shàng)報截止。

2009年認定的高(gāo)新技(jì)術(shù)企業參加新認定評審；對沒有(yǒu)按時(shí)網絡上(shàng)報認定和(hé)複審申請(qǐng)材料的高(gāo)新技(jì)術(shù)企業，視(shì)為(wèi)自動放棄認定和(hé)複審資格。

二、高(gāo)新技(jì)術(shù)企業更名

申請(qǐng)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業更名的企業，需按照全國高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定管理(lǐ)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室2011年5月發布的《高(gāo)新技(jì)術(shù)企業更名管理(lǐ)工作(zuò)規程（試行(xíng)）》（國科火(huǒ)字〔2011〕123号）（省科技(jì)廳網站(zhàn)www.zjkjt.gov.cn“通(tōng)知通(tōng)告”欄2011年5月16日轉發）要求，完成更名的網絡和(hé)紙質上(shàng)報流程。紙質材料中的《高(gāo)新技(jì)術(shù)企業名稱變更申請(qǐng)書(shū)》經屬地科技(jì)、财政、稅務各部門(mén)加蓋公章并由該認定辦将全套材料一式兩份連同《申請(qǐng)書(shū)》電(diàn)子版報送我辦。高(gāo)新技(jì)術(shù)企業更名實行(xíng)随時(shí)受理(lǐ)、定期審批的制(zhì)度。參加2015年複審又涉及更名的高(gāo)新技(jì)術(shù)企業，需先完成更名程序，再參加複審。

請(qǐng)各地高(gāo)企認定辦公室加強對申報工作(zuò)的組織協調和(hé)審核把關，堅決防止和(hé)杜絕弄虛作(zuò)假，共同做(zuò)好高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定和(hé)複審工作(zuò)。申報企業要對申請(qǐng)材料的真實性負責，若存在弄虛作(zuò)假行(xíng)為(wèi)，一經發現并查實，将按照《認定辦法》的相關規定取消資格，且今後5年內(nèi)不再受理(lǐ)該企業的認定申請(qǐng)。

上(shàng)述通(tōng)知未盡事宜，按照國家(jiā)相關規定辦理(lǐ)。網絡操作(zuò)有(yǒu)關事項請(qǐng)仔細閱讀“浙江省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業管理(lǐ)工作(zuò)網”（http://202.107.205.11:8612/）使用說明(míng)書(shū)。如有(yǒu)變化，将另行(xíng)通(tōng)知，請(qǐng)關注省科技(jì)廳門(mén)戶網站(zhàn)(www.zjinfo.gov.cn)。

聯系人(rén)：浙江省科技(jì)廳高(gāo)新處  胡峰俊  陳夙

聯系電(diàn)話(huà)：0571-87054023，87054024

地址：杭州環城西路33号省科技(jì)大(dà)樓

Email：hufj@zjinfo.gov.cn

附件：浙江省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定和(hé)複審工作(zuò)形式審查要點

浙江省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定管理(lǐ)工作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室

2015年3月10日

附件

浙江省高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定和(hé)複審工作(zuò)形式審查要點

（供參考）

一、關于認定和(hé)複審範圍

申請(qǐng)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定和(hé)複審的必須是查賬征收企業所得(de)稅的企業。個(gè)人(rén)獨資、合夥企業（含有(yǒu)限合夥企業）和(hé)認定（複審）前三年任意一年為(wèi)核定征收企業所得(de)稅的納稅人(rén)原則上(shàng)不得(de)申請(qǐng)高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定和(hé)複審。

二、關于自主知識産權

1．核心自主知識産權應是本企業申報前三年的1月1日起至申報日前獲得(de)且不能重複使用；以獨占許可(kě)方式擁有(yǒu)的知識産權是應是全球獨占許可(kě)，并簽訂了獨占許可(kě)協議，辦理(lǐ)了備案手續；高(gāo)新技(jì)術(shù)企業的有(yǒu)效期應在五年以上(shàng)的獨占許可(kě)期內(nèi)。

2．核心自主知識産權範圍應符合規定要求，并具有(yǒu)權屬證明(míng)（授權通(tōng)知書(shū)或授權證書(shū)）；申報企業提供的自主知識産權的權屬人(rén)必須為(wèi)申請(qǐng)企業（獨占許可(kě)除外）。

三、關于研究開(kāi)發費

1．要按照《高(gāo)新技(jì)術(shù)企業認定管理(lǐ)工作(zuò)指引》（國科發火(huǒ)〔2008〕362号）中就“研究開(kāi)發活動及研發項目”的界定，審核企業是否按規定确認研發活動并如實填報《研究開(kāi)發項目情況表》。

2．企業應按規定要求設置研發費用輔助核算(suàn)帳目，并按規定分項歸集并填寫《企業年度研究開(kāi)發費用結構明(míng)細表》。

3．研發費用占銷售收入之比是否符合要求。

4．企業委托外部研究開(kāi)發應符合獨立交易原則，按照80%計(jì)入研發費用總額；企業支付的特許權使用費不能作(zuò)為(wèi)委托外部研究開(kāi)發費用；企業接受委托的研發收入不應計(jì)入本企業的研發費用。

5．為(wèi)研究開(kāi)發活動所發生(shēng)的辦公費、通(tōng)訊費、專利申請(qǐng)維護費、高(gāo)新技(jì)術(shù)研發保險費等其他費用，一般應不得(de)超過研究開(kāi)發總費用的10%，另有(yǒu)規定的除外。

6．對照申報企業的研發費用的起止日期、金額與企業的成果轉化證明(míng)資料，投産後發生(shēng)的費用應計(jì)入相關産品的成本，一般情況下，不得(de)作(zuò)為(wèi)研究開(kāi)發費。對已形成規模化銷售的産品（服務）進行(xíng)後續改進提升的研發活動而發生(shēng)的費用，企業應給出詳細說明(míng)。

7．申報企業的研發費用的起止日期與獲取自主知識産權的日期應有(yǒu)對應關系。對已獲自主知識産權的産品（服務）進行(xíng)後續研發活動及其發生(shēng)的費用，申報企業應給予說明(míng)。

8．對于申請(qǐng)認定企業須說明(míng)研發費用歸集的具體(tǐ)方法及标準。對于申請(qǐng)複審企業，申報企業須建立較為(wèi)完善的單獨核算(suàn)研發制(zhì)度，審核可(kě)根據賬冊憑證進行(xíng)确認。

四、關于高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）收入

1．對企業的主要産品（服務）發揮核心支持作(zuò)用的技(jì)術(shù)是否屬于《國家(jiā)重點支持的高(gāo)新技(jì)術(shù)領域》規定的範圍。

2．高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）收入是否按照規定進行(xíng)歸集，是否占企業當年總收入的60%以上(shàng)。

3．計(jì)入的高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）收入是否與申報的高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）相對應。

4．申報企業的高(gāo)新技(jì)術(shù)産品（服務）收入所描述的核心技(jì)術(shù)或創新點必須與申報的高(gāo)新技(jì)術(shù)領域最具體(tǐ)的領域分類和(hé)對應文字說明(míng)相對應。

五、關于人(rén)員

1．企業當年職工總數(shù)的統計(jì)是否符合要求。

2．具有(yǒu)大(dà)學專科以上(shàng)學曆的科技(jì)人(rén)員占企業當年職工總數(shù)的30%以上(shàng)，其中研發人(rén)員占企業當年職工總數(shù)的10%以上(shàng)。

3．是否将非本企業人(rén)員（不滿183天）、本企業非研發人(rén)員計(jì)入科技(jì)人(rén)員、研發人(rén)員。

六、本要點未盡事宜按國家(jiā)有(yǒu)關規定辦理(lǐ)。